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新形势下的无线电保障

文字:[大][中][小] 2013-9-4  浏览次数:1682

 传统的无线电管理工作主要内容或者说是核心内容经过长时间的实践和总结提炼,可以概括为“三管理”和“三服务”,即频率资源管理、台站设置管理、电波秩序管理,服务经济和社会发展、服务国防建设、服务党政机关。随着形势的变化和无线电管理事业的发展,相对于传统的无线电管理工作而言,做好无线电保障工作逐渐成为无线电管理机构越来越重要的内容。

 

“无线电保障”,我们可以理解或定义为“采取一系列措施,保障合法设备的无线电频谱使用,使其不受干扰威胁;防范非法无线电频谱使用和干扰事件的发生”。与一般所说的维护空中电波秩序是不同的,它通常涉及无线电管理工作的频率指配、台站设置、干扰查处等各个环节和内容,无线电保障有明确的具体目标,采用的手段包括管理环节的行政、法律、技术等各种手段。

 

新形势下无线电管理机构面临着多样化的无线电保障任务,从近几年遇到的任务情况和实践看,主要为四大类:

 

一是重大活动保障。包括重大外交活动、领导人峰会,重要庆典、阅兵、集会,重要会展、论坛、文化演出、体育赛事,重大项目实施的关键期,重要装备试验,卫星、火箭、载人航天器发射及回收等。近年来无线电管理机构保障的重大活动越来越多,如2008年北京奥运会,2009年国庆阅兵及庆典活动,2010年上海世博会,2011年广州亚运会、深圳大运会等等。

 

二是突发事件处置保障。包括自然灾害、人为破坏、重大安全事故等等,一般与公众的生命财产安全与社会稳定密切相关。近年来无线电管理部门参与了各类突发事件的处置或预案准备,如2008年四川汶川地震、2009年青海玉树地震的抢险救灾等等。2013年4月发生的四川芦山地震,四川及雅安无线电管理机构为救援队伍紧急调配频率和无线设备,解决应急通信问题,为抢险救灾作出了卓越贡献。

 

三是常态化任务的保障。包括各国首脑来华访问期间的频率协调和保障;重要节日、重要时段的无线电保障;航空、铁路等各部门使用无线电专用频率的保障以及各类考试保障等。考试保障是近年来无线电管理机构遇到的最多的新任务,已呈常态化的趋势。据不完全统计,2012年仅浙江省无线电管理部门就完成了研究生入学考试、公务员录用考试、全国高考、高考三项考试、注册会计师考试、司法考试、执业医师资格考试、国家一级建造师考试等27次考试的无线电保障任务。共出动人员2550人次、监测车454台次,查处作弊事件58起,涉案人员87人,查没作弊设备92件,有力地打击了利用无线电设备进行考试作弊的违法行为。

 

四是国防建设保障。随着国防现代化建设的发展,无线电管理部门不仅要负责与军方协调使用频率、台站设置、干扰查处等工作,还要更进一步地参与一些涉及国防建设的无线电管理和保障工作。

 

面对新形势下无线电保障,无线电管理部门需要从体制机制建设、装备建设、人员素质方面着手,有针对性地提升能力,适应新的要求。

 

在体制机制建设方面,国家无线电管理“十二五”规划中提出了建立无线电管理机动大队的计划。根据现有情况,笔者认为可以将无线电保障的任务赋予机动大队。机动大队建立后,与现有的无线电监测部门在具体任务区分上,可做如下界定:传统的无线电监测主要是为“三管理”做技术支撑的,机动大队主要是完成“无线电保障”工作。同时还要研究监测和保障的协同机制问题。机动大队除了“应急”这个任务外,还有日常工作,尤其是要侧重那些常规性、常态性的保障及检查工作等。从这几年的工作实践看,无线电保障的覆盖面很宽、任务艰巨,需要专门的队伍来实施。

 

在装备建设方面,要研究各类多样化新任务的特点和对保障的要求,在实践中学习,有针对性地加强保障手段建设。要重点提高机动保障能力,包括机动监测、机动通信指挥、机动压制等方面的能力。

 

在人员素质提升方面,要重点提升保障人员处理复杂情况的能力和水平,学习各种专业知识,扩展视野,丰富学识,探索研究各种保障场景,有预见性、有针对性、有效地做好各项保障工作。